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湄洲岛多措并举做好村级党组织换届工作
2018-07-31 17:49:03  来源:湄洲日报  责任编辑:林春盛  

湄洲镇召开村级组织换届选举工作动员大会

   今年是村级组织换届选举年,时机特殊,意义重大。为确保高标准、高质量完成村级党组织换届选举工作,湄洲岛按照“选出好班子,绘就好蓝图,建立好机制,换出好风气”的工作目标,坚持把党的领导贯彻始终,把政治标准放在首位,把发扬民主落到实处,把纪律规矩挺在前面,早谋划、夯基础、抓关键、破难题,现已完成了11个行政村的党组织换届选举工作,选拔出了一支素质优良、结构合理、干事创业、群众认可的优秀村级党组织干部,为适应新时代、展现新作为,有序推进各项工作提供了有力的组织保障。

   ■充分准备 抓好落实

班子强不强,要看领头羊。村子富不富,关键靠支部。好的“领头羊”,好的基层党组织,是完成好项目建设、综治维稳、乡村振兴等工作任务的保证,是确保农村健康可持续发展的关键。自5月9日换届工作启动以来,湄洲岛按照“早发现、早介入、早处理、早通报”的原则,落实好“三个先行”,全面摸清村情选情。

调查摸底先行。湄洲岛党工委组织部以“调查研究年”为契机,结合“基层党建整改提升”专项课题,由组织部长带队利用2周时间下村调研,采取召开座谈会、入户走访“两委”成员和群众代表、发放调查问卷、个别访谈等形式,多层面多角度听取群众意见。针对宗亲关系复杂等问题,专门组织镇两委成员、工作队长逐村实地逐一摸清。从村“两委”中的党员向外延伸,绘出各村脉络清晰的“党员亲属关系图”,有针对性地开展工作。镇党委书记带领相关人员,逐一走遍各村,逐一约谈各村主干,严密掌握人员思想动态,认真谋划新一届“两委”班子人选,初步摸查问题相对突出村,深入分析换届选举时可能出现的问题。

指导培训先行。结合实际,湄洲岛制定下发了《关于做好2018年村级组织换届选举准备工作的通知》,细化分解换届选举每个环节和程序。区、镇两级联合举办了2期换届选举工作培训班,并邀请市民政局相关人员来岛,对120余名换届骨干人员进行业务培训指导,提高换届选举工作水平和依法依规办事能力。按照“一村一策”原则,着力化解矛盾纠纷,理顺群众情绪,为“难点村”换届选举打好基础。如针对关系复杂的村,镇党委派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村,帮助理顺关系,排除干扰。

压实责任先行。突出“三级”联动,明确区、镇、村三级党组织的第一责任、直接责任和具体责任。在深入排查的基础上,逐村开展风险评估,把村级组织换届选举风险划分为高、中、低三个等级,根据风险评估结果,建立领导干部包村责任制,分类分级落实责任,最大限度地调控和降低风险。对换届风险高的村,实行区、镇两级包干,分别由区挂钩处级领导和镇主要领导负责包干联系,并与一线干部考察相挂钩,处理化解各类矛盾纠纷;中等风险的村,由镇党委副书记、组织委员或农村工作经验丰富的班子成员负责包干联系;低风险的村,由镇其他班子成员和驻村工作队长负责包干联系,及时掌握动态信息,抓好工作落实。

■严肃纪律 规范程序

“村级组织换届每一步都有严格要求,程序规范是换届选举成功的重要前提,如果某个程序上出了问题,那就会引发不少矛盾,都可能影响到整个换届工作质量。”湄洲岛党工委委员、组织部长刘大鹏说,在选举工作中,湄洲岛坚持“法定程序不变通、规定步骤不减少、民主权利不截留”的原则,做好宣传引导、教育警示、风气监督,严格选举程序,确保选举的合法性和选举结果的有效性。

强化宣传引导。一开始就亮明底线,明确在换届中哪些行为合法、哪些行为违法,哪些事可以做、哪些事不能做,引导形成良好的风气。通过发送手机短信、悬挂标语、张贴横幅、微博微信等多种形式,广泛宣传村级组织换届要求、换届政策以及换届纪律,进一步明确换届纪律和政策底线,统一党员群众思想,教育引导广大党员干部群众弘扬正气,不越“雷池”,正确参与,自觉抵制贿选、强拉选票等违法行为和各种歪风邪气。此外,他们还着重宣传“村书记主任一肩挑”、“35岁以下年轻干部”、“女委员比例”等新政策,对于贯彻“党领导一切”、落实上级决策和实现干部队伍年轻化具有重要意义。

强化教育警示。组织开展“法律服务进村”、普法骨干入村开展巡回讲座等活动,增强党员群众的法制意识和法律知识,做到严格自律,筑牢防线;收集整理福建省纪委监委通报的在往届基层换届选举中违法违纪的典型案例,加大宣传警示力度;组织召开候选人预备人选集体约谈大会,明确纪律要求,引导端正态度,强调依法依规参选,签订《严守换届纪律承诺书》,接受群众监督;结合“主题党日”“三会一课”等活动,组织党员干部观看警示教育片,并召开座谈会交流观看感受,在思想上做到引以为戒、警钟长鸣。

强化风气监督。结合开展的扫黑除恶专项行动,湄洲岛党工委组织部联合纪委、民政、派出所等相关部门组建2个工作督导组,对换届选举的每个环节、步骤都严格监督,严厉打击公开散布不当言论和干扰破坏基层组织换届选举等行为;向11个村派驻工作指导组,全程参与换届选举工作。同时,要求公推大会、选举大会做到现场全程录像、全程签字确认,整个换届过程可追溯、可倒查,经得起考验;建立换届举报快查快办机制,分别在纪委和组织部设立信访举报“绿色通道”,对违反换届纪律问题的举报接到一件、专办一件,做到优先办理、快查快结;建立第三方“观察员”制度,聘请33名区、镇人大代表、政协委员担任换届风气观察员。在选情分析会、公推大会、党员大会等关键环节、重点会议推行“三必到”制度,对换届选举工作进行全方位、全过程监督,确保了换届选举风清气正、合法合规。

党员干部签下村级组织换届选举纪律承诺书

优中选优 筑牢堡垒

选好人用好人配强班子,是换届的核心任务,是检验换届环节成效的首要标准,事关党在农村的执政之基,事关乡村振兴,事关美丽莆田建设大局,必须严格把关,好中选优,让那些党性强、有思路、能担当、群众认可的人才脱颖而出,真正选出党和政府放心、人民满意的好干部好班子。

这次换届,湄洲岛组织部门在对候选人的推荐、考察、资格审查、公示等环节进行严格审核把关的基础上,还明确将具有“五不能”“七不宜”情形列为负面清单,详细制定了资格流程图和资格审查表。扩大候选人资格审查范围,将区直单位联审范围扩大到所有村“两委”成员候选人,确保全面掌握每名候选人信息。经审核,83名候选人中有8名因资格不符合不予以推荐提名,防止候选人“带病参选”。针对村情复杂、班子软弱的村,分别选派了1名区级副科级干部和2位有过大学生村官经历的镇党委委员担任村党支部书记,帮助建强班子、化解矛盾、促进发展。按照老中青相结合的原则,重点推选村主干后备人选进班子。通过换届,目前各村都有一两名的村主干后备人选,达到了良性循环的目的。

此次村级党组织换届选举,湄洲岛共选举出新一届党组织书记11名,其中新当选党支部书记6名,女性党支部书记1名;新一届委员55名,委员平均年龄42.2岁,下降5.4岁;大学以上文化程度9人,增长12.5%;女性委员17人,增长15.1%。

班子强,则战斗力强。今年第8号台风“玛莉亚”登陆福建,这是湄洲岛新一届村党支部班子任职后接到的第一个抗台任务,各党组织凝心聚力、众志成城,充分发挥了支部战斗堡垒作用。新当选的高朱村支部书记朱九珍在抗击台风中不顾个人安危,冲在最前面,挨家挨户宣传,查看受困群众情况,做好危房户、低洼地带、地质灾害点等重点区域的巡查和群众转移安置工作,她共劝导全村25艘渔船93名船员进港上岸,转移安置人口10余人。

选好新班子,换出新气象,激发新活力。接下来,湄洲岛将继续坚持问题导向,总结村级党组织换届选举工作经验,进一步做好村委会选举工作,积极探索实施村级组织换届“回头看”,并对新一届党支部委员开展全员业务培训,全面提升他们履职能力,不断夯实农村基层党组织建设,为打好打赢三大攻坚战,全面推进“一区三岛”建设提供坚强的组织保证。

 作者:单平 李美显 吴伟锋 文/图

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